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自1949年以来，特别是改革开放以来，我国褐煤提质行业得到了快速的发畏，褐煤提质技术各方面情况得到了很大的改善，但是，我国褐煤开发利用目前依然存在很多问题，主要表现在以下几个方面:
1)整体技术水平较低
我国褐煤提质技术通过多年技术改造，技术水平有很大提高，建成了一批其有世界 水平的大型褐煤加工企业，这些企业基本上实现了采煤综采化、掘进综掘化、运输机械化、监测监控自动化、管理手段现代化。年产400-600万吨褐煤的综采技术装备实现了国产化。2005年，国有重点煤矿采煤机械化程度达到82.7%,一批褐煤企业的生产和安全指标达到世界 水平。但是与发达国家相比，我国褐煤行业整体技术水平较低，特别是中小型褐煤企业，小型矿井生产技术装备水平极低，乡镇煤矿生产工艺落后，浪费资源现象严重。
2)市场集中度过低，无序竞争严重
在我国，除了大型国有煤炭生产企业以外，还有数量众多的小型企业进行煤炭开采和销告。随着我国工业化进程的不断加快，能源紧缺的问题愈加凸现，安全、环保和褐煤资源合理利用的重要性日益增加。鉴于上述原因，我国政府加快褐煤行业整合的调控力度，促进加快发展大型褐煤基地和大企业集团，坚持整顿关闭小煤矿。国家发改委规划2007年底前将3万吨以下的小煤矿全部关闭。尽管目前我国煤炭产业集中度较低，但未来大型煤炭企业集团必将成为煤炭工业结构的主体，对平衡国内市场供描关系起重要作用。
根据安监总局的统计数据，2006年我国 的10家褐煤生产企业的产量总和为595百万吨，约占当年国内煤炭总产量的25%,与之形成鲜明对比的是，美国1家大型私营煤炭公司煤炭年产量在2亿吨以上，约占美国煤炭总产量的18%左右:俄岁斯1家大公司产煤2.5亿吨，占全国95%;印度1家大公司产煤2.4亿吨，占全国77%。
褐煤提质行业竞争的趋势将由价格竞争转为资源竞争。近几年，我国经济保持高速发展，对煤炭产品的需求逐年递增，煤炭企业之间的市场竞争情得到缓和，由价格竞争转为对资源的竞争。国务院正在大力整合煤炭资源，规划建设十三个 褐煤提质基地，涉及14个产煤省区，拥有褐煤保有储量7亿吨，占全国70%，规划2010年年产量达到17亿吨，届时我国褐煤企业将形成较为集中的市场态势，褐煤市场竞争格局将得到根本改变。
褐煤销量主要受市场需求、自身生产能力和运输能力的影响，褐煤企业在褐煤供应的稳定性、供货的可靠性和及时性、客户服务、褐煤质量和价值等方面面临来自于国内其他煤生产商激烈的市场竞争。
我国褐煤企业技术集中度过低，形成了褐煤产业的无序竞争。一方而不能形成很好的规模效益，另一方而也造成资源浪费。从而影响褐煤市场正常秩序和本行业稳定发展。
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